曾蔭權自取其辱

　　候任特首梁振英日前借傳媒叫陣，向大陸雙非孕婦發出政策預示，表明2013年私家醫院的雙非孕婦分娩配額應該是零，並申明在港所誕下的嬰孩，亦不保證能取得香港居民身份。坊間普遍反應正面，認為梁振英表現出決心和魄力。當然，在不是一言堂的社會，批評聲音仍然會存在。零分娩配額其實已經對雙非孕婦來港產子，構成入境上很大不便，以及添加孕婦本身的醫療風險，有實質作用；但一些媒體主要的質疑，源於梁振英並沒有同時解釋，將會採用甚麼法律方法，來終止現行對雙非嬰孩發出居留權的做法，並認定這是衝擊法治的表現。

　　其實，多讀幾份報章，已不難初步理解和估計，梁振英的操盤方法，最有可能是以修改現行條例方式，修訂永久性居民定義，把發出世紙的條件，回復到1996年《入境條例》的版本，這便不需向雙非嬰孩發出居港權。當然這個方法需配合當年人大曾解釋過的《基本法》立法原意，一併運作，方能奏效；而且也不是十全十美地，可以完全否定訴訟一定不會來。只是從近水救烈火、不依賴人大再去釋法或修法、速速尋找解決方法的務實角度來看，不再學曾蔭權玩和稀泥，已經是向目標走出一大步。學者蔡子強卻批評，這種方法是不人道，而且違反人權。但雙非夫婦公然挖空心思抽水尋著數，也要無限上綱地保護，反而犧牲香港孕婦獲取所需醫療的權利，這才是要不得的迂腐。蔡子強不要坦心，有錢而又堅持己見的雙非夫婦，香港一定有訟師，願意讓他們見識法律的可「貴」。

　　梁振英不願說出具體方案，恐怕是不想被指在曾蔭權任內，正式提出任何施政措施，造成尷尬。只是，選舉年真的會是奇事特別多。梁振英未做得、曾蔭權不願做的法例修改，現在看來很有機會由經濟動力的林健鋒，主動出擊以私人草案形式，在剩餘的會期，向立法會提出修改《入境條例》，變相幫梁振英拆彈。自己記憶中，那麼多年來，議員以私人草案形式成功通過的，只有李家祥對《專業會計師條例》就會計專業範疇的一些修改。《專業會計師條例》主要由會計師公會操作，不是由政府官員具體執行的條例；《入境條例》由入境事務處操作，涉及出入境事宜，兩者層次和意義並不相同。修改《入境條例》，倘若不是由官員提出，而是由議員以私人草案的形式來進行，堪稱是政府集體失職的奇景，直教曾蔭權又要再難堪多一次。議員提私人草案的門檻很高，不單要得到律政司司長接受相關修改的可操作性，更要獲得立法會主席和特首的首肯。跟律政司司長商量討論字眼，由於是私人草案，自然是自掏腰包，找具份量的法律顧問跟進，負擔不輕，不可能是一般議員的玩意。

　　大家更不應忽略唐英年在任政務司司長時，主管人口政策，雙非問題也是特首競選時，梁振英多次攻擊唐英年沒有盡責的切入點。挺唐的林健鋒肯走出這一步，比說千萬句大和解，更有實質意義。修改《入境條例》，是梁振英的構想也好，是林健鋒自告奮勇也好，在目前的社會環境和氣氛，曾蔭權實在沒有不首肯的理由。而話說回來，倘黃仁龍也認為方法可行，曾蔭權多月來不做甚麼研究，寧願到新西蘭和南美「出差」，也不去解決雙非問題，更讓接任政務司司長的林瑞麟，做一塊難看佈景板，委實是靠害。還有兩個多月便卸任的曾蔭權，得不到市民一點兒的道謝，只能說一句：自取其辱。